地大熱能：3月4日、5日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議和第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議先后在京開幕。全國兩會(huì)召開之際，“地?zé)崮?/a>”已經(jīng)成為來自全國各地的人大代表、政協(xié)委員的熱門話題，各位代表、委員建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)貢獻(xiàn)自己的智慧。

1、李根生院士、張來斌院士聯(lián)合提交深層地?zé)衢_發(fā)提案

今年兩會(huì)，李根生院士作為新增加的環(huán)境資源界別委員，聯(lián)合張來斌院士等提交了《關(guān)于加大深層地?zé)豳Y源勘查開發(fā)力度 助力國家“雙碳”目標(biāo)的提案》。建議將地?zé)?/a>納入節(jié)能減排考核指標(biāo)體系，發(fā)揮其在低碳/新能源城市建設(shè)中的作用；出臺(tái)地?zé)?/a>立法，引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)范化、科學(xué)化和環(huán)?；?/strong>。推進(jìn)原始理論創(chuàng)新和核心技術(shù)自主研發(fā)，培育建設(shè)深層地?zé)崮?/a>國家級(jí)科研平臺(tái)，建設(shè)開放共享的試驗(yàn)示范基地，支撐深層地?zé)峥辈殚_發(fā)理論與技術(shù)成果的示范和轉(zhuǎn)化。

2、全國人大代表王焰新：加大深部地?zé)豳Y源開發(fā)利用

全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長王焰新近日受訪時(shí)建議，加大深部地?zé)豳Y源開發(fā)利用。他指出，深部地?zé)豳Y源能源密度和總量極高，用于工業(yè)領(lǐng)域、替代化石能源極具前景，但受基礎(chǔ)理論研究欠缺、勘探開發(fā)技術(shù)不足等限制，我國在深部地?zé)?/a>取熱發(fā)電和梯級(jí)綜合利用方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

王焰新建議，一是設(shè)立深部地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用方向的國家地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)專項(xiàng)和國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)資金投資深部地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用，加快培育、壯大市場(chǎng)主體。三是謀劃布局深部地?zé)?/a>領(lǐng)域的國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。依托在該領(lǐng)域具有學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)的高校，通過科教融合、產(chǎn)教融合和國際合作，加大該領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)力度。

近日，全國人大代表、中國石化勝利油田總經(jīng)理聶曉煒在接受采訪時(shí)表示，我國地?zé)崮苜Y源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。“十四五”是實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，地?zé)嵝袠I(yè)大有可為?？傮w上看，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但與“雙碳”目標(biāo)需求相比，發(fā)展仍較緩慢。建議進(jìn)一步理順地熱能管理機(jī)制，發(fā)揮礦產(chǎn)資源稅導(dǎo)向作用，分類施策，加大地?zé)峒夹g(shù)研發(fā)投入支持，加快建立地?zé)?/a>人才培養(yǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)地?zé)?/a>等可再生能源碳資產(chǎn)市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)地?zé)嵝袠I(yè)更好、更快發(fā)展。

聶曉煒認(rèn)為，總體上看，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但與“雙碳”目標(biāo)需求相比，發(fā)展仍較緩慢。因此，他建議進(jìn)一步理順地熱能管理機(jī)制。一是突出地?zé)崮?/a>的可再生能源屬性，仿照風(fēng)電、光伏等可再生能源管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)能源主管部門權(quán)責(zé)范圍，實(shí)施統(tǒng)一管理，由上至下理順各級(jí)政府地?zé)崮?/a>管理關(guān)系。二是盡快出臺(tái)國家地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，督促各省市優(yōu)化完善現(xiàn)行制度。三是“一站式”管理地?zé)崮荛_發(fā)相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)辦理流程。四是加快建立地?zé)崛瞬排囵B(yǎng)機(jī)制。五是加快推進(jìn)地?zé)岬?a href="http://www.zxkjjt.com/t/可再生能源.html" >可再生能源碳資產(chǎn)市場(chǎng)交易機(jī)制。

同時(shí)，聶曉煒表示，近年來，國家支持和推動(dòng)各領(lǐng)域CCUS由先導(dǎo)試驗(yàn)轉(zhuǎn)向工業(yè)化示范階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，國內(nèi)CCUS項(xiàng)目面臨碳捕集成本高、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低等問題，距離規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍有差距。建議聚焦CCUS技術(shù)全生命周期能效提升和成本降低，制定國家CCUS產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、試行CCUS“鏈長制”運(yùn)營模式、構(gòu)建CCUS國家碳排放交易體系，加快推動(dòng)CCUS規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

全國人大代表、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立在接受媒體采訪時(shí)表示，中國有很好的地?zé)豳Y源，包括熱利用和光伏在內(nèi)的太陽能、地熱能、工業(yè)廢熱等可再生能源的建筑應(yīng)用正經(jīng)歷著規(guī)模逐漸變大、形式逐漸多樣化的過程，未來發(fā)展前景廣闊。他建議，地熱能是一個(gè)非常穩(wěn)定的、24小時(shí)365天的發(fā)電和用能體系，他希望國家盡快出臺(tái)政策，推動(dòng)地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，蔣立建議制定中央空調(diào)系統(tǒng)能效檢測(cè)及評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立透明的三方用能監(jiān)測(cè)體系。他認(rèn)為，目前沒有國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如何進(jìn)行空調(diào)系統(tǒng)的綜合能效檢測(cè)和評(píng)價(jià)，各種高效機(jī)房項(xiàng)目的能效指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)都是基于各企業(yè)自定的檢測(cè)方案給出的，相互間沒有可比性。蔣立表示，具有權(quán)威性的國家空調(diào)系統(tǒng)能效檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法的國家標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)。建議加大低碳建筑、高效空調(diào)系統(tǒng)等方面的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)全方位推動(dòng)中央空調(diào)系統(tǒng)能效的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快制定具有引領(lǐng)性的建筑中央空調(diào)系統(tǒng)能效檢測(cè)及評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申認(rèn)為，未來建筑不會(huì)再有單純的屋面，未來建筑的屋面一定是能發(fā)電、能節(jié)能的屋面。鐘寶申表示，為了在北方地區(qū)清潔采暖方面取得新突破，需要加大力度推廣使用地源熱泵技術(shù)。因地制宜發(fā)展地表水源熱泵、淺層土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)。他建議在推廣使用地源熱泵方面開展專項(xiàng)工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長唐俊杰建議建立健全相關(guān)法規(guī)。把工業(yè)排放的熱氣、熱水納入環(huán)保管理；明確未來幾年后排放到大氣的各類氣體溫度不得高于60℃，排水溫度不得高于40℃。把此類余熱的回收歸于可再生能源的利用。建立按溫度品位定價(jià)的機(jī)制，明確獲取90℃以下的熱量不得采用直接電熱，根據(jù)要求溫度的不同給出電力制取熱量的效率下限。完成零碳熱量供給規(guī)劃，制訂熱泵技術(shù)發(fā)展路線。到2060年，供熱系統(tǒng)和設(shè)備僅有2～3次更換期。應(yīng)盡快制訂經(jīng)濟(jì)可行的熱泵技術(shù)發(fā)展路線。

綠電交易機(jī)制充分體現(xiàn)了綠電的電力商品價(jià)值與環(huán)境價(jià)值，可有效促進(jìn)新能源企業(yè)健康發(fā)展；電力用戶通過購買綠電，既滿足了生產(chǎn)用能需求，又能獲得可追溯的綠色環(huán)境價(jià)值權(quán)益，拓寬了企業(yè)減排路徑，增強(qiáng)了產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。

為此，在今年全國“兩會(huì)”上，全國人大代表、煙臺(tái)市委副書記、市長鄭德雁建議國家應(yīng)加快完善綠電交易機(jī)制，推進(jìn)綠電、綠證與碳交易市場(chǎng)的有效銜接，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！爱?dāng)前，制約綠電交易的主要問題是交易品種未與國際接軌?！编嵉卵惚硎荆覈G電交易目前只有風(fēng)電和光伏兩個(gè)品種，核電、抽水蓄能、生物質(zhì)、天然氣發(fā)電等清潔電力未納入交易品種。事實(shí)上，國際上綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策，是通過市場(chǎng)化方式給予可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。荷蘭在2001年最先開展綠證交易，隨后美國、日本、英國、澳大利亞等20多個(gè)國家均實(shí)行了綠證交易。國際綠電市場(chǎng)交易范圍有風(fēng)電、太陽能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能氣化發(fā)電和小水電，其中小水電多指對(duì)環(huán)境影響較小的低水壩電站發(fā)電，2023年歐盟將核電和天然氣也納入綠電交易范圍。

全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅認(rèn)為，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，供熱需求“存量”的低碳轉(zhuǎn)型和“增量”的低碳供熱任重道遠(yuǎn)，必須創(chuàng)新供熱方式，優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)，全面提升供熱系統(tǒng)技術(shù)水平。為此，李寅建議，相關(guān)部門進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)推廣新型智慧供熱，加快供熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和。

他建議，地方應(yīng)構(gòu)建供熱能源全域協(xié)同的新型智慧供熱系統(tǒng)，推進(jìn)供熱行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定“關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見”，明確供熱行業(yè)提質(zhì)增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間表、路線圖和施工圖。同時(shí)，還應(yīng)推進(jìn)煤電供熱改造、供熱管網(wǎng)節(jié)能降碳改造、建筑節(jié)能改造，推廣多能互補(bǔ)、智能化管理平臺(tái)、供熱計(jì)量。建立基礎(chǔ)民生保障性熱價(jià)與居民個(gè)性化需求市場(chǎng)化熱價(jià)相結(jié)合的熱價(jià)形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)按需供熱，鼓勵(lì)制定市場(chǎng)化熱價(jià)政策措施，并出臺(tái)配套監(jiān)管辦法。推動(dòng)新型智慧供熱示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施供熱的精細(xì)化、智慧化、低碳化運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)供熱”和“按需送熱” 的閉環(huán)控制，打造新型智慧供熱樣板工程。

全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司執(zhí)行董事、黨委書記楊立強(qiáng)在全國兩會(huì)上建議，突出科技自立自強(qiáng)，加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過設(shè)置國家級(jí)課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，將技術(shù)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推動(dòng)地?zé)?、風(fēng)光氣電融合發(fā)展。

10、全國工商聯(lián)提案：建議大力發(fā)展清潔能源供熱、推動(dòng)可再生能源供熱規(guī)模化