地大熱能：地?zé)?/a>儲(chǔ)藏豐富、分布廣泛，具有低污染、可再生、產(chǎn)能穩(wěn)定、服務(wù)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，受到了中國及其他國家政府的高度重視。作為一種新興能源，地?zé)崮苜Y源兼具礦產(chǎn)資源、水資源的屬性，應(yīng)用前景十分廣闊。

中國科學(xué)院院士汪集暘就曾經(jīng)指出：“地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極借鑒其他新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，擺脫傳統(tǒng)低效的模式，走高質(zhì)量發(fā)展之路?！币虼?，有必要立足中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況認(rèn)識(shí)其內(nèi)在規(guī)律，同時(shí)結(jié)合具體的外在環(huán)境逐步完成整體意義上的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量hbddrn.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式構(gòu)建。

1中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律

根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局、國家能源局新能源和可再生能源司等機(jī)構(gòu)于2018年8月發(fā)布的《中國地?zé)崮?/a>發(fā)展報(bào)告》，在“政產(chǎn)學(xué)研”的共同努力下，中國地?zé)崮?/a>產(chǎn)業(yè)逐步完成從無到有、從粗放到有序的過渡，技術(shù)開發(fā)與裝備能力逐漸與國際—流水平接軌，終端應(yīng)用體系的建設(shè)方面不斷取得新的突破。從總體上來看，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)已經(jīng)完成奠基性工作，淺層、水熱和干熱巖三種地?zé)崮?/a>的勘查開發(fā)都出現(xiàn)了體系化的趨勢(shì)。

2014年中國地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為298.54億元，然后以14.0%、16.0%、17.8%、19.2%、12.1%和9.2%的增速健康有序發(fā)展。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，2014～2019年這五年間地?zé)崮?/a>產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率分別為0.047%、0.050%、0.053%、0.056%、0.051%和0.049%，在個(gè)別區(qū)域已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這些成績(jī)的取得，不僅表明地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出方面具有重要意義，也表明地熱能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了健康、穩(wěn)定、規(guī)范的新時(shí)期，質(zhì)量和效率將成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.1 地?zé)崮苜Y源不均衡

根據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2017年發(fā)布的勘測(cè)數(shù)據(jù)，中國地?zé)?/a>能總體儲(chǔ)量居于全球首位，僅全國336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮?/a>的開采資源量就折合到約7億t標(biāo)準(zhǔn)煤。具體而言，中低溫水熱型地?zé)崮?/a>主要分布在東北、膠東半島、華北、江淮流域、四川盆地、東南沿海等地區(qū)，高溫水熱型地?zé)崮?/a>資源主要分布在云南西部、西藏南部及臺(tái)灣省，干熱巖型地?zé)崮?/a>則主要分布在青海共和盆地、青藏高原南部、山東日照與威海一帶。中國地形地貌較為復(fù)雜，不同區(qū)域的地質(zhì)條件也千差萬別，這就要求地熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有獨(dú)特的路徑和模式。

1.2 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜

在新常態(tài)背景下，改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多變數(shù)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化都值得引起高度關(guān)注，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也不例外。通過對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析可以發(fā)現(xiàn)，不同性質(zhì)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)及機(jī)構(gòu)都成為了參與主體，形成了較為復(fù)雜的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。從性質(zhì)及資本背景的角度來看，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域；從產(chǎn)品與服務(wù)的層面來看，電力、地?zé)峁┡?/a>、溫泉旅游、地?zé)?/a>農(nóng)牧業(yè)等主線引出了多元化的發(fā)展圖景；從運(yùn)作手段的角度來說，資本效益、項(xiàng)目、公益服務(wù)等都成為重要基礎(chǔ)；從競(jìng)爭(zhēng)策略的角度來看，價(jià)格戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)、模式戰(zhàn)均開展得十分激烈。正因?yàn)槿绱耍陀^認(rèn)識(shí)與全面評(píng)價(jià)地?zé)崮?/a>產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均需要投入相當(dāng)?shù)难芯?a href="http://www.zxkjjt.com/t/資源.html" >資源。

1.3 產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

相對(duì)于美國、德國、冰島等地?zé)?/a>強(qiáng)國來說，我國的地?zé)崮?/a>產(chǎn)業(yè)存在著起步晚、起點(diǎn)不高的客觀事實(shí)。與這些國家相比，我國地熱能產(chǎn)業(yè)的政策制定、總體規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)等有許多薄弱之處。但是，也必須認(rèn)識(shí)到，中國在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面同樣有著許多“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。一是體制優(yōu)勢(shì)。改革開放以來的發(fā)展歷程表明，一旦中央政府明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體取向，就有足夠的把握與能力為之提供政策扶持并進(jìn)行必要的資源要素配置。二是資源優(yōu)勢(shì)。如前所述，中國地?zé)崮?/a>的資源儲(chǔ)量十分豐富，比之其他國家有著明顯的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，市場(chǎng)、資本、人力資本等方面的資源儲(chǔ)備也能夠?yàn)榈?a href="http://www.zxkjjt.com/t/熱能.html" >熱能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。三是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。hbddrn.com相比美國、德國、冰島等國家，中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，這就使我們能夠積極地對(duì)這一領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)有更全面的認(rèn)識(shí)，從而運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行主動(dòng)創(chuàng)新，這就能夠形成有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)新。四是產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)勢(shì)。目前中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有了豐厚的積累，這就為地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建提供了有利的背景。例如，河北雄安通過區(qū)域地?zé)豳Y源儲(chǔ)備和政策優(yōu)勢(shì)的結(jié)合打造了地?zé)崮懿枞~的“雄安模式”，開辟了地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化道路。

2中國地?zé)崮?/a>產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義而言，特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常都離不開其客觀的、具體的外在環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要外在環(huán)境提供各種要素，同時(shí)也會(huì)對(duì)之產(chǎn)生或正面或負(fù)面的作用。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的過程中，對(duì)外在環(huán)境的分析往往首當(dāng)其沖。PESTEL分析模型作為一種大環(huán)境分析框架，是分析我國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的有效工具。

2.1 政治因素(Political)分析

與傳統(tǒng)能源行業(yè)相比，新能源行業(yè)具有儲(chǔ)量豐富、可再生性強(qiáng)、清潔無污染的特點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受限、國內(nèi)消費(fèi)不振等因素的作用下，新能源行業(yè)的發(fā)展得到了中央層面的高度重視。在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”治理觀念的影響下，北京、河北、浙江、江蘇、河南等地區(qū)各級(jí)政府紛紛指定推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策條件。總之，推動(dòng)、支持地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的政策相繼出臺(tái)，為地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展及瓶頸克服提供了有力的制度支撐。

但是，值得注意的是，與美國、德國、日本等地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)較為成熟的情況相比，中國資源稅和環(huán)境稅等方面還存在政策缺失甚至是政策實(shí)施偏差等現(xiàn)象。在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度框架下，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的效益與投資相比還未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，一些地方政府在產(chǎn)業(yè)管理方面的治理能力hbddrn.com還不夠?qū)I(yè)化、精細(xì)化，存在著短視、冒進(jìn)、過度干預(yù)甚至是權(quán)力尋租等問題。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的研究，中國地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于成長(zhǎng)期，政府的相關(guān)管理也處于摸索階段，政出多門、政令不一等問題依然是地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須加以解決的問題。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素(Economic)分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等因素的推動(dòng)下，地?zé)崮艿?a href="http://www.zxkjjt.com/t/新能源產(chǎn)業(yè).html" >新能源產(chǎn)業(yè)迎來了模式升級(jí)的有利條件，運(yùn)動(dòng)空間和試錯(cuò)空間都得到豐富和增強(qiáng)。從世紀(jì)初到現(xiàn)在，能源消費(fèi)規(guī)模以12%以上的速率連年快速增長(zhǎng)，對(duì)能源尤其是清潔型能源的需求缺口持續(xù)存在。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的角度來看，石油、煤炭等傳統(tǒng)高能耗且不可再生型能源的消費(fèi)規(guī)模持續(xù)下降，以地?zé)崮転榇淼那鍧嵭湍茉聪M(fèi)則與之相反。從消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，中國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力持續(xù)走高，持續(xù)深入的城鎮(zhèn)化將催生穩(wěn)定而健康的消費(fèi)市場(chǎng)。在環(huán)境和生態(tài)雙重約束的整體框架下，集約、節(jié)約利用將成為能源市場(chǎng)消費(fèi)的主流方向。此外，從產(chǎn)能的角度來看，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)一方面是總體規(guī)模將呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，另一方面則必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、集群發(fā)展的局面。

2.3 社會(huì)因素(Social)分析

從積極的一面來看，近年來中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入呈現(xiàn)持續(xù)上升勢(shì)頭，社會(huì)公眾的生活方式也逐步與國際接軌，對(duì)清潔能源的需求也日益提高。受此影響，地?zé)崮芤呀?jīng)成為能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)。相應(yīng)地，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了深厚的社會(huì)性基礎(chǔ)，尤其是廣大南方地區(qū)對(duì)冬季供暖的呼聲越來越高，再加上社會(huì)各界對(duì)消除霧霾這一問題的迫切需求，發(fā)展地?zé)崮苁聵I(yè)可謂是勢(shì)在必行?？紤]到14億人口所帶來的巨大能源市場(chǎng)發(fā)展縱深，必然會(huì)形成一個(gè)基于地?zé)崮艿摹八{(lán)?！笔袌?chǎng)。

從消極的一面來看，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各種要素還尚未完全匹配。一是人才因素。從目前的情況來看，地?zé)崮茉诟叩仍盒５拈_設(shè)才剛剛開始，專業(yè)人才的培養(yǎng)尚未形成健全的體系。二是消費(fèi)習(xí)慣問題。傳統(tǒng)能源的影響力仍將持續(xù)，清潔能源要充分占領(lǐng)終端消費(fèi)市場(chǎng)還需要面對(duì)較大的壓力，市場(chǎng)滲透率的提升還需要有關(guān)各方協(xié)調(diào)努力。尤其需要注意的是，受宣傳推廣等因素的制約，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力還有待進(jìn)一步提高。

2.4 技術(shù)因素(Technological)分析

目前中國地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)鏈還比較簡(jiǎn)單，核心技術(shù)裝備與發(fā)達(dá)國家差距明顯，還需要進(jìn)一步推進(jìn)核心設(shè)備的自主產(chǎn)權(quán)。從優(yōu)勢(shì)的一面來看，地?zé)崮苜Y源勘測(cè)、干熱巖無干擾取熱、地?zé)崮?a href="http://www.zxkjjt.com/t/直接利用.html" >直接利用、地?zé)崮馨l(fā)電、地熱泵等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)受到相關(guān)科研院所與企業(yè)的高度重視，技術(shù)原理及實(shí)踐運(yùn)用的探索不斷取得新的突破。同時(shí)，隨著人工智能、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，“能源互聯(lián)網(wǎng)”正在成為電力市場(chǎng)新的關(guān)鍵詞，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景日益多元化，為產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，地?zé)崮茉?/a>的生產(chǎn)、應(yīng)用都將以智能化的方式予以推進(jìn)，從而形成能源市場(chǎng)上的重要力量。從局限的一面來看，地?zé)崮茴I(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與風(fēng)電、光伏太陽能等相比并無明顯優(yōu)勢(shì)，諸如勘探鉆井、砂巖回灌、行業(yè)高端設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度還不能完全滿足行業(yè)發(fā)展需求，尤其是在一些關(guān)鍵性的技術(shù)設(shè)備上，國內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比之國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍然存在較大差距。如果在技術(shù)發(fā)展上被“卡脖子”，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到限制。

2.5 環(huán)境因素（Environmental）分析

根據(jù)地?zé)崮荛_發(fā)的國際經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)環(huán)境的影響多是正面的，主要表現(xiàn)在可再生性好、生產(chǎn)過程污染程度低、開發(fā)應(yīng)用能耗少等方面，就整體而言，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有環(huán)境友好的特點(diǎn)。如果能夠開展全面的、有效的科普工作，社會(huì)公眾對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持程度將進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，根據(jù)國內(nèi)外能源咨詢的hbddrn.com社會(huì)調(diào)查，83%以上的社會(huì)公眾對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境改善持樂觀態(tài)度。當(dāng)然，地?zé)崮荛_發(fā)過程中對(duì)地下水、地表水、大氣、土壤等環(huán)境因素的影響還需要進(jìn)行更深入的調(diào)查、實(shí)驗(yàn)和研究，由此所可能造成的地質(zhì)問題乃至地質(zhì)災(zāi)害也需要有預(yù)警意識(shí)。

2.6 法律因素(Legal)分析

從目前的情況來看，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)主要以《礦產(chǎn)資源法》、《可再生能源法》、《水法》等作為法律依據(jù)。這能夠?yàn)榈責(zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法制化的支撐。但是，這方面還存在一些不容回避的矛盾。例如，從法律意義上來看，“地下水”和“地?zé)帷钡母拍罱缍ㄈ匀惶幱谙鄬?duì)模糊狀態(tài)，這就會(huì)在一定程度上影響地?zé)崮苜Y源開發(fā)的法理依據(jù)。在實(shí)踐中，地?zé)崮苜Y源開發(fā)的管理方面還存在著制度文件內(nèi)容彈性大、處置隨意性突出等問題，其結(jié)果則是地?zé)崮荛_發(fā)具有一定的無序性。根據(jù)有關(guān)地質(zhì)部門的勘測(cè)，由于地?zé)崮苜Y源的無序開發(fā)，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了地下水水位持續(xù)下降的問題，個(gè)別地方甚至達(dá)到每年2m左右的程度。所以，逐步加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)的法律體系建設(shè)，全面提高執(zhí)法水平，對(duì)其產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展仍然是十分必要的。

3地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式構(gòu)建的關(guān)鍵點(diǎn)

在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕那種靠堆資源、攢人力、拉人脈等粗放式的發(fā)展觀念，用新發(fā)展理念武裝相關(guān)人員的頭腦，創(chuàng)新創(chuàng)建“高質(zhì)量發(fā)展模式”。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的具體策略，則要結(jié)合地?zé)崮苜Y源分布的實(shí)際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出涵蓋范圍廣、可操作性強(qiáng)的方法體系hbddrn.com?？傊?，要推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展走上科學(xué)規(guī)范、智能互聯(lián)、大膽創(chuàng)新、看齊國際的道路，使之成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.1 高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展

在國家“十四五”規(guī)劃中，創(chuàng)新是關(guān)鍵詞，而科技創(chuàng)新更是提高社會(huì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。要提高中國地?zé)崮苜Y源開發(fā)水平、打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引入科技創(chuàng)新手段并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)管理模式現(xiàn)代化是必由之路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新放在突出位置，整合政策、技術(shù)、資本、人力資源等不同維度的生產(chǎn)要素，大力提升技術(shù)研發(fā)力度。具體來說，積極對(duì)標(biāo)國際經(jīng)驗(yàn)，以中低溫發(fā)電、高效換熱、梯級(jí)綜合利用、防腐防垢、保溫和砂巖經(jīng)濟(jì)回灌等技術(shù)為切入點(diǎn)構(gòu)建行業(yè)技術(shù)體系。同時(shí)，目前我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中暴露的很多問題與人才的缺乏有很大關(guān)系，應(yīng)該加快培育地?zé)岙a(chǎn)業(yè)專業(yè)化隊(duì)伍，建立科學(xué)有效的地?zé)釋I(yè)人才形成機(jī)制，為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)大突破、大跨越提供支撐。此外，有必要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的角度出發(fā)，將大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推動(dòng)各種資源的優(yōu)化、智能化配置，使科技創(chuàng)新真正成為地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一引擎。

3.2 高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)可持續(xù)型發(fā)展

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有經(jīng)歷從幼稚到成長(zhǎng)再到成熟期最后衰退的過程。對(duì)于特定產(chǎn)業(yè)而言，要尊重這一規(guī)律并延長(zhǎng)其發(fā)展過程，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具備協(xié)調(diào)、可持續(xù)的特征。對(duì)于地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)來說，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以地?zé)崮苜Y源的儲(chǔ)量分布情況為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展情況等統(tǒng)籌規(guī)劃，形成短期、中期、長(zhǎng)期優(yōu)序配置的總體發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各級(jí)政府及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考量評(píng)價(jià)，如經(jīng)營收入、增長(zhǎng)情況、產(chǎn)品成本效益、技術(shù)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、用戶滿意度等，推動(dòng)這些指標(biāo)在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中發(fā)揮預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)控制功能。以公平原則、持續(xù)原則、共同原則為指引，在產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、財(cái)政扶持制度及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)方面也應(yīng)當(dāng)形成專項(xiàng)課題，摸索出符合國情的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，讓社會(huì)公眾都能從地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。此外，還要考慮資源與環(huán)境的承載能力這一因素，注意整體利益與局部利益、發(fā)達(dá)地區(qū)利益與落后地區(qū)利益的統(tǒng)一，使不同地區(qū)的地?zé)崮苜Y源都能得到充分有效的開發(fā)利用。

3.3 高質(zhì)量發(fā)展是綠色環(huán)保型發(fā)展

地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)是新能源事業(yè)的有機(jī)組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展需要充分考慮綠色環(huán)保這一要點(diǎn)。以水資源、生態(tài)資源的合力開發(fā)保護(hù)為前提，避免地下水、土壤、地質(zhì)等因?yàn)榈責(zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展而受到不必要的破壞。除了在政策、法律法規(guī)等層面進(jìn)行剛性的制度hbddrn.com約束外，還要倡導(dǎo)綠色環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融為平臺(tái)框架，對(duì)地?zé)崮馨l(fā)電、地?zé)崮芄┡?/a>等提供專項(xiàng)的財(cái)政資金補(bǔ)貼，對(duì)地?zé)崮苜Y源勘測(cè)、技術(shù)研發(fā)、特殊項(xiàng)目示范、信息平臺(tái)建設(shè)等也應(yīng)當(dāng)予以適度扶持。

3.4 高質(zhì)量發(fā)展是高效率型發(fā)展

以效率指標(biāo)為量化指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以分為低效率增長(zhǎng)與高效率增長(zhǎng)兩種類型。其中，高效率增長(zhǎng)是低收入、高收益的增長(zhǎng)，相應(yīng)地，高效率增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對(duì)于地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)來說，高質(zhì)量發(fā)展模式也必然要走高效率發(fā)展的路線。一方面，應(yīng)當(dāng)最大程度地發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，以原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)、瓶頸性技術(shù)為依托，推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入、高速增長(zhǎng)；另一方面，以制度創(chuàng)新為抓手，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源配置作用，準(zhǔn)確衡量政府、企業(yè)、員工、社會(huì)、環(huán)境在這一領(lǐng)域的投入產(chǎn)出比，逐步從有效供給向高效供給過渡。

3.5 高質(zhì)量發(fā)展是中高端型發(fā)展

根據(jù)美國、英國、德國、日本等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在于高技術(shù)化和知識(shí)化。根據(jù)我國地?zé)崮馨l(fā)展還不夠成熟的現(xiàn)狀，地?zé)峒夹g(shù)發(fā)展的路線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步解決低、中、高等不同類型的難題，最終實(shí)現(xiàn)中高端型產(chǎn)品／服務(wù)的推廣應(yīng)用。當(dāng)然，這一過程離不開相關(guān)各方的通力合作：一方面，發(fā)揮高校及科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，圍繞前沿理論和產(chǎn)業(yè)中高端技術(shù)進(jìn)行定向研發(fā)；另一方面，以中石化新星、北京控股、中核集團(tuán)等大型國企為龍頭，在技術(shù)、模式和項(xiàng)目上進(jìn)行垂直示范，通過雄安地?zé)峋C合開發(fā)、西藏地?zé)岚l(fā)電、青海干熱巖發(fā)電示范基地等重點(diǎn)工程及優(yōu)勢(shì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)地?zé)峒夹g(shù)向落后地區(qū)的輻射滲透。

3.6 高質(zhì)量發(fā)展是為民共享型發(fā)展

地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，更要著眼于社會(huì)利益。換言之，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)體系中，既要涵蓋收入、增長(zhǎng)率等量化指標(biāo)，也要有居民福祉等定性指標(biāo)。如果不能滿足社會(huì)公眾對(duì)清潔型能源的消費(fèi)需求，不能幫助廣大居民享受由此帶來的生活福利，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就失去了落腳點(diǎn)。因此，地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展要以社會(huì)公眾利益為中心，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及增值服務(wù)。在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)那些新建地?zé)峁┡?/a>、地源熱泵及干熱巖發(fā)電等項(xiàng)目，有必要按照合適的比例進(jìn)行投資補(bǔ)貼；同時(shí)，在稅收方面，要對(duì)地?zé)崮芷髽I(yè)和項(xiàng)目開設(shè)專項(xiàng)窗口，提供增值稅、企業(yè)所得稅等方面的減免，讓相關(guān)企業(yè)能夠更好地服務(wù)于社會(huì)和人民。

3.7 高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)集成型發(fā)展

根據(jù)《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，未來的地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策與市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，在具體的發(fā)展上則要突出清潔高效、持續(xù)可靠、因地設(shè)策、可持續(xù)發(fā)展等原則。這表明，決策層在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的考慮是宏觀的、系統(tǒng)的、全方位的，hbddrn.com因此地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)決策層的規(guī)劃，走系統(tǒng)集成發(fā)展之路，切不可“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。在技術(shù)路線方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地?zé)崮艿念愋瓦M(jìn)行開發(fā)路線設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)難題要根據(jù)其梯度進(jìn)行有序解決。在整體布局上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地?zé)豳Y源的區(qū)域分布情況進(jìn)行精心謀劃，重點(diǎn)有限發(fā)展中低溫地?zé)豳Y源的轉(zhuǎn)化利用，逐步攻克干熱巖發(fā)電這一重點(diǎn)難題。在政策推動(dòng)上，中央加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，地方政府依托“十三五規(guī)劃”，面向“十四五”進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，形成國家、地方、基層多級(jí)配套的整體發(fā)展體系。

3.8 高質(zhì)量發(fā)展是開放包容型發(fā)展

21世紀(jì)以來，開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)不斷取得突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球接軌的態(tài)勢(shì)日益明顯。在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建過程中，必須有國際視野而不能僅僅局限于國內(nèi)市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，美國、日本、冰島等國家具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)立足全球市場(chǎng)進(jìn)行趕超，爭(zhēng)取形成地?zé)豳Y源技術(shù)、成套設(shè)備、綜合解決方案的對(duì)外輸出，形成一種全球化的競(jìng)爭(zhēng)力。這也要求與地?zé)嵊嘘P(guān)的各方在思路和行動(dòng)上保持一致，通過產(chǎn)、學(xué)、研、用多方的配合不斷提高地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的全球市場(chǎng)份額。