地?zé)醿?chǔ)量大、分布廣，具有清潔環(huán)保、用途廣泛、穩(wěn)定性好、可循環(huán)利用等特點(diǎn)，與太陽能、風(fēng)能相比不受季節(jié)、氣候、晝夜變化等外界因素干擾的優(yōu)勢(shì)，使其成為我國開發(fā)新型基礎(chǔ)能源的一種現(xiàn)實(shí)并具有競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。

  近年來，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，治理大氣污染、降低煤炭等化石能源消費(fèi)占比，全國已普遍關(guān)注清潔能源的開發(fā)利用。

  2016年，地?zé)崮荛_發(fā)首次被寫入全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃。根據(jù)《中國“十三五”地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，到2020年，我國地?zé)峁┡?制冷面積將累計(jì)達(dá)16億平方米，加上發(fā)電、種植、養(yǎng)殖、洗浴等，共可替代標(biāo)準(zhǔn)煤7210萬噸。

  在展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，征求意見稿中重點(diǎn)提到了要做好地?zé)豳Y源潛力勘查，形成地?zé)岙a(chǎn)業(yè)方向和較為完整的地?zé)崮荛_發(fā)利用管理體系和政策體系，形成比較完備的地?zé)崮荛_發(fā)利用設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系。

  在2014年的中國國際礦業(yè)大會(huì)上，曾有專家就提出，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、政策配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源整合，是將地?zé)崮?/a>打造成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的關(guān)鍵。

  兩年過去，當(dāng)前地?zé)崮荛_發(fā)利用的進(jìn)程怎么樣?記者近日對(duì)此進(jìn)行了跟蹤采訪后發(fā)現(xiàn)：一個(gè)管理、技術(shù)、綜合利用三者相互支撐促進(jìn)的地?zé)崮馨l(fā)展模式正在漸漸清晰。

  構(gòu)建全流程管理體系

  地?zé)崮?/a>一般是在當(dāng)?shù)丶床杉从谩Ｈ绾喂芾?，直接關(guān)乎能不能用好這個(gè)資源。

  “地方上開發(fā)地?zé)?/a>，需要政府支持、企業(yè)合作。但現(xiàn)在很多地方?jīng)]有設(shè)立專門的地?zé)?/a>管理部門，導(dǎo)致地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用和礦權(quán)登記遇到困難。”在國家地?zé)?/a>能源開發(fā)利用研究及應(yīng)用技術(shù)推廣中心經(jīng)濟(jì)所所長王延欣看來，在企地合作開發(fā)地?zé)?/a>中，需要政府主導(dǎo)，成立專門的管理部門，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)高效開發(fā)。

  近年來，一些成功試點(diǎn)也體現(xiàn)出地?zé)衢_發(fā)管理的重要性。2009年，河北省政府與中石化集團(tuán)在河北雄縣啟動(dòng)的合作試點(diǎn)，為地熱能集中利用提供了一種行之有效的模式。經(jīng)過6年的建設(shè)，雄縣利用地?zé)峁┡?/a>面積385萬平方米，90%以上的供暖采用了地熱能，建成全國首個(gè)“無煙城”。其中，“四個(gè)統(tǒng)一”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。該縣由政府統(tǒng)一制定地?zé)峥碧?/a>、開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)、暖費(fèi)貼費(fèi)收取等方面的優(yōu)惠政策;成立地?zé)?/a>管理辦公室，對(duì)地?zé)崮艿木C合利用進(jìn)行統(tǒng)一管理;編制地?zé)岚l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中;授予中國石化集團(tuán)地?zé)豳Y源開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行整體開發(fā)。

  “截至2015年底，全市登記地?zé)岵傻V權(quán)329個(gè)，供暖小區(qū)及公建項(xiàng)目352個(gè)，供暖面積達(dá)到2503萬平方米，較‘十一五’末增加1259萬平方米，增長101%。地?zé)衢_發(fā)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益6.9億元/年，創(chuàng)造間接經(jīng)濟(jì)效益3.9億元/年，直接和間接帶動(dòng)從業(yè)人數(shù)約5000人;地?zé)崂?/a>相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤32.6萬噸，減少二氧化碳排放77.5萬噸?！边@是記者從天津市國土資源和房屋管理局地?zé)?/a>管理處拿到的一組數(shù)據(jù)。

  天津市在地?zé)岽笠?guī)模開發(fā)利用上取得的成績讓其成為很多地區(qū)效仿的模板。天津市國土房管局地?zé)峁芾硖幪庨L侯福志表示，地質(zhì)條件好、起步早、范圍廣是天津能把地?zé)嶙龃蟮幕A(chǔ)，但要想做強(qiáng)，形成一整套貫穿探-采-用的全流程管理體系很關(guān)鍵。

  2014年，天津市正式發(fā)布實(shí)施了全國第一部中低溫地?zé)?/a>鉆探領(lǐng)域的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《中低溫地?zé)?/a>鉆探技術(shù)規(guī)程》(DB 12/T 541-2014)。“十二五”期間，天津市又先后出臺(tái)了《地?zé)岬V業(yè)權(quán)公開出讓程序》等9項(xiàng)管理制度，組織編制了《中低溫地?zé)徙@井技術(shù)規(guī)范》、《地?zé)釂?對(duì))井資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》、《天津市淺層地?zé)崮芸辈?/a>評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，基本形成依托制度和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系。

  2015年，天津市通過串聯(lián)改并聯(lián)、優(yōu)化評(píng)估論證程序等措施，提高了地?zé)岬V業(yè)權(quán)出讓和審批效率，使探礦權(quán)出讓時(shí)限由原來的199日縮短為122日，提高效率39%。這一改革舉措贏得了管理相對(duì)人的肯定。

  此外，天津在證后監(jiān)管方面做到了全覆蓋。建立了專業(yè)的地?zé)岜O(jiān)測(cè)隊(duì)伍和督察員隊(duì)伍，依托信息化技術(shù)建立了地?zé)衢_發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了開采量、回灌量、溫度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的即時(shí)上傳和數(shù)據(jù)共享，為依法加強(qiáng)資源保護(hù)等工作提供了基礎(chǔ)。近5年累計(jì)征收地?zé)?a href="http://www.zxkjjt.com/t/礦業(yè)權(quán).html" >礦業(yè)權(quán)價(jià)款1.95億元，為地質(zhì)勘查和資源保護(hù)工作提供了資金保障。

  注重保護(hù)和高效利用

  2013年1月，國家能源局、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，提出到2020年全國地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。該文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期。目前，我國淺層地?zé)崮芾?/a>年均增長率超過30%，31個(gè)省份均有開展淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用活動(dòng)。

  地?zé)峥偭看?，是不是意味著可以無節(jié)制地開采?

  記者注意到，今年新出臺(tái)的《天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法》首次引入了安全利用的概念，并把地表水熱儲(chǔ)回灌政策要求制度化。采訪中，多位業(yè)內(nèi)專家也均提出，地?zé)衢_發(fā)前期要做好資源評(píng)價(jià)，開發(fā)利用中要重視資源保護(hù)，保證整個(gè)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)，不能過量開采。

  據(jù)了解，目前，我國對(duì)地?zé)豳Y源的利用，主要是通過開采利用地?zé)彷d體——地?zé)崴?/a>，但隨著開采量的增大和開采時(shí)間的延續(xù)，熱水的循環(huán)補(bǔ)給量小于開采量，熱水位逐年下降的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，直接影響到地?zé)豳Y源的深度開發(fā)。地?zé)峄毓?/a>問題已引起了不少地區(qū)的重視，尤其是早期開發(fā)利用的盆地型熱田地區(qū)，如北京、天津、華北等地，建立了“采灌結(jié)合、以灌定采、取熱不取水”的雄縣開發(fā)利用模式。

  近年來，在關(guān)注安全開發(fā)的同時(shí)，地?zé)豳Y源的集約節(jié)約利用被放在了更加重要的位置。其中，地?zé)豳Y源梯級(jí)利用、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、多能源集成等正不斷拓展地?zé)豳Y源利用的外延，并取得了成效。

  天津市使用地?zé)豳Y源的農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖單位共11家，面積超過1000萬平方米。北京市最大的地?zé)峁┡?/a>社區(qū)項(xiàng)目北苑家園，是集住宅、商業(yè)、辦公于一體的綜合性建筑群，供暖面積40.6萬平方米，不僅實(shí)現(xiàn)了地?zé)崴?/a>的梯級(jí)利用，同時(shí)還結(jié)合水源熱泵系統(tǒng)，滿足了小區(qū)內(nèi)的冬季供暖和夏季供冷需求。

  已啟動(dòng)的國內(nèi)首例地?zé)崽菁?jí)利用國家示范工程——博野“發(fā)電+工業(yè)應(yīng)用+供暖+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”一體化項(xiàng)目，把高于90℃的用于地?zé)岚l(fā)電，70℃～90℃的用于供暖，剩余的尾水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。完成后可實(shí)現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)5兆瓦，供暖面積為200萬平方米。

  2013年在河北省辛集市啟動(dòng)的復(fù)合能源利用系統(tǒng)，通過地?zé)崮?/a>、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源及工業(yè)余熱和常規(guī)能源的復(fù)合能源利用，結(jié)合能源動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)集成，提高能源開發(fā)利用效率。預(yù)計(jì)到2030年，辛集市將形成：皮革工業(yè)區(qū)利用深層地?zé)崮?/a>、污水源熱泵、工業(yè)余熱、太陽能共同供熱;新城鎮(zhèn)清潔化工園區(qū)利用深層地?zé)崮?/a>、工業(yè)余熱和太陽能共同供熱;中心城區(qū)南部區(qū)域以地?zé)釣橹鳌⒐I(yè)余熱為輔，中心城區(qū)其它地區(qū)以深層地?zé)?/a>供熱為主，以淺層地?zé)崮?/a>為輔助;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用深層地?zé)?/a>進(jìn)行集中供熱。屆時(shí)，配合市政建設(shè)，供暖面積將達(dá)6000萬平方米。

  在石化行業(yè)，初步建成了一批油田采油污水余熱工業(yè)、民用示范項(xiàng)目，將低品位回注污水余熱轉(zhuǎn)化成能夠滿足原油外輸和摻水加熱以及邊遠(yuǎn)礦區(qū)供暖需要的熱源，替代了過去的燃油和天然氣加熱爐，節(jié)能減排效果顯著。

  積極參與國家重大工程

  地?zé)豳Y源根據(jù)溫度不同大體分為發(fā)電和直接利用兩種方式。高溫地?zé)豳Y源主要用于發(fā)電;中溫和低溫地?zé)豳Y源則以直接利用為主;對(duì)于25℃以下的淺層地?zé)崮?/a>，可利用地源熱泵進(jìn)行供暖和制冷。

  地?zé)峒泄┡?/a>，替代的是燃煤供暖鍋爐和直燃的散煤。目前，我國供暖鍋爐和直燃散煤等約為6億噸～7億噸/年，大力發(fā)展地?zé)峁┡?/a>對(duì)改善大氣環(huán)境具有十分重要的作用。據(jù)悉，截至2015年年底，我國已形成年利用地?zé)峁┡?制冷面積4.94億平方米，實(shí)現(xiàn)年替代標(biāo)準(zhǔn)煤1450萬噸，減排二氧化碳3750萬噸，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

  黨的十八屆五中全會(huì)提出，要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。這為地?zé)豳Y源大規(guī)模利用提供了廣闊的發(fā)展空間。

  王延欣告訴記者，現(xiàn)在中石化新星公司在雄縣進(jìn)行的試點(diǎn)，不但對(duì)城區(qū)供暖，而且開始與城區(qū)周邊的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，目前已經(jīng)和9個(gè)城鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，除了保證雄縣城區(qū)的供暖之外，還要保證新農(nóng)村供熱。據(jù)悉，“十三五”期間計(jì)劃實(shí)現(xiàn)65萬平方米新農(nóng)村供暖，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)48萬平方米供暖需求。

  眾所周知，我國地?zé)豳Y源直接利用總量多年來位居世界第一。2014年年底，我國地?zé)嶂苯永?/a>發(fā)生了可喜的變化，地?zé)峁┡?/a>比例首次超過溫泉洗浴，其中地源熱泵為58%，地?zé)峁┡癁?9%，溫泉洗浴為18%。我國地?zé)衢_發(fā)的能源性、技術(shù)性更加突出。然而直到2015年年底，我國地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量僅為27.88兆瓦。

  “干熱巖要想達(dá)到商業(yè)化利用還有一段路要走，現(xiàn)在的問題是存在技術(shù)瓶頸，很多無法使用，可以使用的效率又不太高。溫暖藏區(qū)、光明藏區(qū)，地?zé)嵩诿撠氈赂环矫婵梢宰龊芏喙ぷ??！痹?016中國國際礦業(yè)大會(huì)上，中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所所長王貴玲介紹，根據(jù)“十二五”期間中國地質(zhì)調(diào)查局對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行的調(diào)查評(píng)價(jià)，若實(shí)施回灌，地?zé)峁┡梢蕴娲?8.84億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)岚l(fā)電有1/3三峽電站的發(fā)電潛力，對(duì)改善我國能源結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。

  《中國“十三五”地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿提出了開展京津冀協(xié)同發(fā)展地?zé)豳Y源綜合利用、中原及黑龍江中深層地?zé)峁┡?/a>、長江經(jīng)濟(jì)帶淺層地?zé)崮芾?/a>、西藏地?zé)岚l(fā)電、干熱巖發(fā)電示范基地建設(shè)等五個(gè)重大工程。不難看出，地?zé)峒磳⒊蔀?a href="http://www.zxkjjt.com/t/新能源.html" >新能源體系和資源扶貧中的重要一員。

  據(jù)了解，“十三五”期間，中國地質(zhì)調(diào)查局將重點(diǎn)開展西南地區(qū)，特別是川西藏南地區(qū)，松遼平原、華北平原等地區(qū)的地?zé)峥辈?/a>工作，降低商業(yè)資金進(jìn)入開發(fā)地?zé)豳Y源的勘探風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地?zé)豳Y源的規(guī)模化利用。在西部地區(qū)進(jìn)行干熱巖開發(fā)試驗(yàn)，主控建造和循環(huán)試驗(yàn)等一些技術(shù)研發(fā)工作，希望在“十三五”末能夠?qū)崿F(xiàn)干熱巖發(fā)電，“十四五”、“十五五”可以達(dá)到國際領(lǐng)先技術(shù)水平。

  王貴玲認(rèn)為，目前，應(yīng)該規(guī)范淺層低溫能利用市場(chǎng)，大力推進(jìn)淺層地溫能在建筑物、供暖制冷方面的利用，積極推動(dòng)淺層地溫能的利用以及技術(shù)模式，總結(jié)不同類型地區(qū)的利用類型與模式。同時(shí)，他表示，應(yīng)當(dāng)科學(xué)利用，加強(qiáng)回灌，保持地?zé)豳Y源、水熱型地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。

  盆地地區(qū)的回灌技術(shù)是地?zé)豳Y源開發(fā)的主要瓶頸問題。近年來，國家地?zé)崮茉?/a>開發(fā)利用研究及應(yīng)用技術(shù)推廣中心——中國石化集團(tuán)新星公司開展了回灌技術(shù)攻關(guān)，目前已實(shí)現(xiàn)灰?guī)r熱儲(chǔ)層100%回灌，砂巖地層回灌取得階段性成果，并力圖通過研究打破砂巖熱儲(chǔ)規(guī)模化開發(fā)的瓶頸，開辟地?zé)衢_發(fā)新“藍(lán)?！薄?jù)悉，目前，山東商河、樂陵試驗(yàn)井回灌率超過80%，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推廣;陜西咸陽正在進(jìn)行回灌試驗(yàn)，文林2號(hào)井回灌系統(tǒng)已經(jīng)取得國家專利局頒發(fā)的“砂巖地?zé)嵛菜?/a>經(jīng)濟(jì)回灌系統(tǒng)”技術(shù)專利，自然回灌量連續(xù)兩個(gè)采暖季保持在100立方米/小時(shí)以上，最大瞬間回灌量達(dá)148立方米/小時(shí)，回灌率達(dá)到100% 。